凝心聚力促发展  务实笃行再奋进
为山西全方位推动高质量发展献智出力

——在中国农工民主党山西省第八次代表大会上的报告

李思进

（2022年7月29日）

各位代表，同志们：

现在，我代表中国农工民主党山西省第七届委员会向大会作报告，请各位代表审议，并请列席的同志提出意见。

五年来的工作回顾

2017年换届以来，农工党山西省第七届委员会团结带领全省各级组织和广大党员，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“政治建党、人才强党、履职兴党、作风固党、制度治党”五大战略为抓手，创新思路、扎实履职，全力推动各项党务工作提质增效，为服务山西经济社会发展做出了积极贡献。

五年来，我们创新形式、用好载体，在“政治建党”上不断深化。

加强政治理论学习。通过集中学与自学相结合的方式，引领全省党员认真学习中共十九大及十九届历次全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，以及统一战线方针政策，在深刻理解基本内涵、准确把握精神实质上下功夫，理论水平与政治素质得到持续提高。

开展各类主题活动。围绕中共中央发布“五一口号”70周年、改革开放40周年、省委会成立30周年、新中国成立70周年、农工党成立90周年、中国共产党成立100周年等重要历史节点，深入开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育、“改革创新，奋发有为”大讨论、中共党史学习教育，精心策划开展了主题征文、巡回宣讲、红色教育、文艺汇演、前进讲堂、书画摄影展等一系列丰富多彩的活动与工作，引导全省农工党员继承优良传统、弘扬时代精神，不断夯实多党合作的共同思想政治基础。特别是联合中央书画院在山西美术馆举办“追梦新时代，永远跟党走——庆祝中国共产党成立100周年书画展”，曲凤宏副主席莅临开幕式并赴省委会机关视察指导。省委会被农工党中央授予“宣传思想工作先进集体”。

注重党史理论研究。创新开展“90年90人——我和我的组织”口述党史活动，编辑完成《庆祝中国农工民主党成立90周年山西党史资料》丛书，为研究山西农工党组织的发展历程积累了客观详实的资料。建成“农工党党史长廊”，为各级组织和广大党员开展学习教育活动提供了良好平台。向农工党中央、省政协、省委统战部报送127篇理论文章和研究成果，其中2019年28篇、2020年41篇、2021年58篇，报送数量逐年增加，有38篇获得表彰。召开全省党刊征订工作推进会，《前进论坛》订阅总数逐年增长（2020年2382份、2021年3125份、2022年3215份），得到农工党中央的充分肯定，省直、太原、大同、晋城连续三年完成规定的订阅要求。

加快宣传阵地建设。重建省委会门户网站，丰富省委会微信公众号内涵，开设省委会官方抖音号和微信视频号，在长治、大同、忻州、晋中挂牌4个“党员实践教育基地”，成功打造了“3+1”的宣传矩阵平台。组建148人的宣传信息员队伍，与省内主要媒体保持良好沟通和常态合作，持续加大对省委会重要活动的宣传力度，扩大了农工党组织的影响力。“山西农工”微信公众号在农工党中央开展的综合评审中，获得全国第二的好成绩。

五年来，我们转变观念、积极作为，在“人才强党”上持续突破。

注重省委会领导班子建设。坚持民主集中制，累计召开50次主委会议、14次常委会议，做到了依靠集体智慧与力量把工作做深做细做扎实。严肃组织生活，先后召开1次谈心会、5次民主生活会，达到统一思想、增进团结、促进工作的效果，得到农工党中央、省委统战部、驻部纪检监察组的充分肯定。制定并落实省委会领导班子成员联系基层工作制度，为推动基层组织建设发挥了重要作用。

强化党员队伍建设。修订了《党员发展工作规程》，更加注重层次与质量。2017年以来新发展党员1162人，其中具有研究生以上学历的343人（2017年45人、2018年61人、2019年73人、2020年80人、2021年84人）、具有副高级以上职称的276人（2017年46人、2018年49人、2019年54人、2020年60人、2021年67人），整体素质逐年提高。加强骨干党员培训，赴宁夏社会主义学院、厦门大学、贵州开展主题培训，推荐100余名骨干党员参加农工党中央、中央统战部、省委统战部举办的各类专题培训。注重代表人士队伍建设，努力向中共各级党委、统战部门推荐符合条件的代表人士进入人大政协任职或担任社会职务，共有100余人在政府机关、人大政协、科研院所担任副处级以上职务；2017年人大、政协换届，推荐1人担任全国政协常委、1人担任全国人大代表、1人担任全国政协委员、6人担任省人大代表、26人担任省政协委员，是山西农工党组织历史上安排最好的一次；推荐1人担任农工党中央书画院副院长、4人担任理事，实现了在中央书画院任职的“零突破”；还有一批党员进入妇联、青联、欧美同学会及各类智库，一批党员担任特邀人员。建立党员数据库、代表性人士信息库并做到实时更新，保持了良好的“双库运行”模式。赴8个地市的市委统战部和省内重点高校的党委开展拜访调研活动，相关单位的中共党组织也来省委会进行走访调研，形成了互动互访的长效机制，营造了共谋发展的良好氛围。在农工党中央开展的纪念农工党成立九十周年评选表彰活动中，全省有2名党员被评为“优秀党员”、14名党员被评为“先进个人”。

加强基层组织建设。以星级基层组织创建为指挥棒，推动基层组织建设水平持续提升。在农工党中央十六届二次全会上，陈竺主席对山西开展的星创活动给予了充分肯定。注重基层组织交流，召开全省组织建设专项工作推进会，推行跨地市基层组织结对活动，开展基层组织负责人年度述职交流，举办“全省基层组织负责人培训班暨基层组织建设晋城现场会”，促进了基层组织之间优势互补、协同共进。开展市级组织、基层组织年度专项工作评选表彰，进一步调动了争先创优的积极性。创新组织活动模式，遴选优秀党员成立教育界别、法律界别2个活动主体，构建了省委会、市委会、专委会、基层组织、界别“五位一体”的组织活动模式。按照“一地一家”、“一家一品”的原则，挂牌15个“农工党党员之家”，有100余个基层组织在党员之家开展了活动。2021年9月中旬农工党中央在山西召开党员之家建设研讨会，体现了对山西党员之家建设工作的肯定，更对各省级组织之间交流经验、提升党员之家建设水平起到了重要作用。新成立基层组织18个，全省基层组织数量达到188个。圆满完成市级组织和省直基层组织换届，为省委会换届打下了良好基础。在农工党中央开展的纪念农工党成立九十周年评选表彰活动中，全省有1个基层组织被评为“优秀基层组织”、6个基层组织被评为“先进基层组织”。

五年来，我们完善机制、发挥优势，在“履职兴党”上精准发力。

完善参政议政工作机制。构建课题申报、评审立项、中期推进、两轮评审、交流总结、成果转化的“闭环式”调研工作机制，制定调研课题选题指导目录和评审评分标准，实行立项课题月度跟踪制度，为调研工作提质增效提供了有力保障。建立专委会委员、社情民意信息员定向约稿机制和专委会主任联席会议制度，把撰写建言献策文稿作为省委委员履职考核的重要内容和基层组织星创考评的重要指标，从工作机制上最大限度地挖掘参政议政潜力。

加强参政议政队伍建设。成立11个专委会，建立以党外专家智库和党内专委会为主的“双平台”智囊团，为强化参政议政工作提供了人才保障。组建211人的参政议政工作骨干队伍，在山西大学经济管理学院挂牌“参政议政调研基地”，构建了市委会、省直基层组织、骨干队伍、界别党员代表、调研基地“五位一体”的参政议政工作载体。

提高参政议政成果质量。省委会领导班子成员参加中共山西省委召开的政党协商会议56次，提出一系列建设性意见建议，为服务山西发展发挥了积极作用。高质量完成中共山西省委委托的重点调研课题，圆满完成何维常务副主席、杨震副主席一行来晋开展“深入推进绿色转型，确保如期实现碳达峰碳中和”专题调研工作任务。依托“五位一体”参政议政工作载体，完成243篇高质量调研报告（其中2020年35篇、2021年54篇、2022年75篇），13篇被农工党中央评为优秀调研报告。向省政协提交204件提案（其中2020年36件、2021年40件、2022年49件），54件入选重点督办提案，10件被评为优秀提案；1件被选为农工党中央集体提案、3件被选为农工党界别提案提交全国政协。报出972篇次社情民意信息，中央统战部《零讯》采用3篇，全国政协采用21篇、农工党中央采用84篇、省委统战部采用15篇、省政协采用170篇、山西内参采用24篇。省委会被省政协评为“提案工作先进单位”，被省委统战部评为“全省统战信息工作先进单位”。

扎实开展脱贫攻坚民主监督。组织各市委会及调研组深入贫困人口较为集中的县区摸排，确定199户贫困户为健康扶贫调研对象，为开展脱贫攻坚民主监督提供了一定的基础数据支撑。连续四年赴长治和吕梁开展脱贫攻坚民主监督，形成了4份针对性较强的专项调研报告。特别是2017年在平顺县芦芽村走访调研时，帮助贫困户优化用药方案并形成《关于贫困患者服用非必需药物造成支出型贫困》的调研报告，得到中共山西省委主要领导的高度评价并转至省卫计委研究实施，缓解了一些因用药不当造成的支出型贫困问题。鼓励各级组织和广大党员开展消费扶贫活动，累计消费扶贫金额100余万元，仅消费扶贫中阳黑木耳就达56万元，为助力脱贫攻坚发挥了积极作用。省委会被农工党中央评为“脱贫攻坚工作先进集体”。在中央统战部牵头开展的“各民主党派、工商联、无党派人士为全面建成小康社会作贡献”评选表彰活动中，山西工商学院委员会被评为“先进集体”，是全国农工党组织中唯一获此殊荣的基层组织。

坚持开展送健康义诊活动。组织党内优秀医疗专家，先后与省政协、晋中市委会、阳泉市委会联合开展送健康义诊活动，特别是连续9年与省扶贫办联合开展义诊活动，惠及长治、晋中、阳泉、吕梁等地区的5000余名贫困群众，打造了特色社会服务工作品牌，提高了农工党组织的社会影响力。

创新开展社会服务专项工作。引导各级组织开展“环境与健康宣传周”系列公益活动，受益群众达1万余人次。在太原、阳泉、长治挂牌4个“农工党社会服务联系点”，积极引导各级组织在社会服务联系点开展帮扶活动。连续三年开展助力攻坚深度贫困“百千百”工程结对帮扶，向吕梁市临县11名贫困户大学生每年每人发放5000元助学金，同时开展助学牵手、助学家访、助学回家、主题实践的“3+1”系列活动。省委会开展结对帮扶的经验做法被中共山西省委办公厅主办的《山西信息》刊发。在全省统一战线助力攻坚深度贫困“百千百”工程观摩推进会上，省委会作了典型发言。

倾力开展新冠肺炎疫情防控。2020年疫情发生以来，积极动员广大党员投身疫情防控、奉献智慧力量，有15名党员驰援湖北，11名党员驰援上海，914名党员奋战在抗疫一线，362名党员加入志愿者行列，广大党员捐款217.8万元、捐赠价值1046.6万元的物资。省委会第一时间慰问援鄂党员家属、举办欢迎援鄂党员凯旋座谈会、举办援鄂党员先进事迹巡回宣讲报告会，各级组织和广大党员围绕疫情防控建言献策，文艺战线党员也精心创作出鲜活生动的作品为疫情防控凝心聚力。通过助力疫情防控，进一步增强了组织凝聚力，扩大了社会影响力。

五年来，我们突出重点、增强实效，在“作风固党”上稳扎稳打。

健全内部监督工作机制。根据《中国农工民主党党内监督条例》、《中国农工民主党纪律处分办法》，制定了《农工党山西省委会内部监督委员会工作规程》，绘制了《农工党山西省委会纪律处分流程图》，为规范内部监督工作提供了遵循。借助市级组织和省直基层组织集中换届的契机，各市级组织成立内部监督委员会，省直各基层组织增设监督委员，实现了7个市级组织内部监督工作机构全覆盖。加强对市级组织内部监督委员会的工作指导，为推动市级组织内部监督委员会有效运转、规范工作发挥了促进作用。

高标准召开廉政工作会议。在国家监察体系实现全覆盖的背景下，从2020年开始每年召开全省廉政工作会议，参会范围覆盖到省委常委、监委会委员、专委会主任、省委会职能部门负责人，增强了党内“关键少数”的廉洁意识，为各级组织和广大党员发挥了示范作用，在全省营造了风清气正的良好环境。

深入开展专项监督工作。从2019年开始连续两年深入7个市级组织开展党务工作、基层组织建设督导调研，为提升市级组织工作发挥了促进作用。从2019年开始连续三年在省委会机关开展廉政教育月活动，增强了机关工作人员的责任意识和担当精神。在全省范围内开展廉洁风险预警提示活动，农工党中央副主席姚建年一行来晋督导调研时给予了充分肯定。

推动重点党务工作监督全覆盖。考核省委委员履职，监督重要会议会风会纪，规范省直基层组织印章使用、党费收缴，开展省委会机关干部任前谈话、省直基层组织领导班子任职谈话，监督省委会领导班子民主生活会、省委会领导班子述职评议、星级基层组织创建考评，给予7名违纪违法党员党纪处分，对1名党员进行诫勉谈话，充分发挥了内部监督作用。特别是借助换届的契机，面向7个市级组织的新一届领导机构组成人员、内部监督委员会组成人员分别开展集中座谈，面向31个基层组织的新任领导机构组成人员分别进行集中谈话，为进一步增强履职意识、提高监督实效发挥了重要作用。

注重对外沟通交流。加强与驻部纪检监察组的联系，建立并保持了良好的沟通交流机制。辽宁、浙江、吉林、陕西、海南、贵州、湖南、广西、黑龙江、甘肃、天津等10余个兄弟省级组织先后来山西开展内部监督工作交流，为进一步强化内部监督工作进行了积极探索。

五年来，我们紧贴实际、去繁就简，在“制度治党”上守正立新。

实施制度“废改立”工程。对思想宣传、组织建设、参政议政、机关管理等各个领域的工作制度进行了系统整理，新制定13个、修订12个、废止29个，使省委会工作制度更为条缕清晰、操作性强，为各项工作提质增效提供了根本遵循。

机关保障能力持续强化。以规范性、实效性为准绳，明确办文办会、档案管理等工作标准，细化文稿撰写、资料收集等部门职责，严格执行经费使用、公务用车等制度，机关工作日趋规范、工作效能持续提高。以省委会办公地址搬迁为契机改善机关办公环境，举办档案管理知识讲座、PPT幻灯片制作讲座、道德讲堂，根据不同时间节点开展复转军人、离退休老同志座谈慰问活动，进一步增强了机关凝聚力。省委会机关在被纳入全省目标责任考核体系的首年，就获得了省统战部考核的10个单位中唯一优秀等次。

各位代表，同志们！五年来，最让我们感激的是，农工党中央、中共山西省委以及省委统战部、驻部纪检监察组等有关单位给予莫大的指导与支持，使我们的工作平添锐气、履职更有底气。最让我们自豪的是，全省各级组织和广大党员讲奉献、重实干，同心同向、拼搏奋进，共同开创了山西农工党组织团结稳定的大好局面，取得了社会各界有目共睹的良好成绩。在此，我代表农工党山西省委会，向农工党中央、中共山西省委、省人大、省政府、省政协以及省委统战部、驻部纪检监察组、有关单位、有关部门表示最衷心的感谢！向全省农工党员和所有关心农工党工作的各界朋友，致以最崇高的敬意！

各位代表，同志们！五年来取得的成绩着实不易，收获的经验更是弥足珍贵。我们感受至深的是：

——必须坚持中国共产党的领导，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，才能确保我们不忘合作初心、继续携手前进，这是农工党事业兴旺发达的根本保证。

——必须突出“人才强党”“履职兴党”战略，把发展优秀党员、培养骨干队伍和调动广大党员参与党务工作的积极性作为常抓不懈的重点工作，才能为各项工作开展提供不竭动力，这是农工党组织充满生机的基础支撑。

——必须确立明晰的工作思路（思想宣传主抓载体、组织建设深挖潜力、参政议政完善机制、社会服务突出特色），配套系统的工作举措（打造“3+1”宣传矩阵平台、推行“五位一体”组织活动模式、构建“五位一体”参政议政工作载体、建设“四支队伍”和“四个平台”），并落到实处、抓出实效，这是农工党工作提质增效的主要抓手。

各位代表，同志们！居安思危，方能行稳致远。肯定成绩的同时，必须清醒看到存在的问题与不足：组织发展工作需要进一步强化，参政议政质量需要进一步提高，社会服务活动需要进一步引导。这些问题与不足，亟需在今后的工作中深入研究、加以解决，保证各项工作持续提升、再上台阶。

今后五年的工作任务

今后五年，是我国深入实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的关键时期。迈入新征程，我们必须清醒认识到，百年变局正在加速演进，外部环境更趋复杂严峻，疫情仍是最大的不确定因素。面对新挑战，我们时刻准备着，肩负起参政党组织在我国政治格局中的历史使命，担当起全面建设社会主义现代化国家的见证者、实践者、捍卫者的政治责任。

面对新时代多党合作事业发展的新机遇，我们必须以时不我待的使命感和不负韶华的责任感，发扬农工党“爱国、革命、奉献”的优良传统，以更加务实的作风和扎实的工作，推动山西农工党组织取得长足发展，向农工党中央、中共山西省委、全省农工党员交上一份满意的答卷！

新一届省委会的工作思路和主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九届历次全会和即将召开的中共二十大精神、农工党十六届历次全会和即将召开的农工党十七大精神以及中共山西省第十二次代表大会精神，按照建设高素质参政党地方组织的目标要求，以落实“五大战略”和服务山西全方位推动高质量发展为统领，加强自身建设、认真履行职能，持续推动各项党务工作提质增效，为山西多党合作事业发展和经济社会发展做出新的更大的贡献。

一、持续强化思想政治引领，在夯实共同思想政治基础上取得新成效

思想政治建设具有指方向、凝共识、聚人心的重要作用，要切实做到学习教育和宣传引导“双管齐下”。

（一）加强政治理论学习。以深入学习中共十九届历次全会精神、即将召开的中共二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、统一战线方针政策为重点，以完善省市两级理论中心组学习、省市两级领导机构学习、省市两级机关例会学习、基层组织自主学习的多维学习机制为抓手，引领广大党员及时跟进政治学习，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）强化思想宣传教育。深入开展“矢志不渝跟党走，携手奋进新时代”政治交接主题教育，做好“深化理论学习、搞好教育培训、做好换届工作、积极履职尽责、加强自身建设、传承优良传统、抓实组织生活、大力宣传引导”等八个方面的重点工作，带领广大党员坚定合作初心、增进政治共识，进一步夯实共同思想政治基础。弘扬农工党“爱国、革命、奉献”的优良传统，涵养广大党员“爱农工、有情怀”的组织情感。

（三）注重参政党理论研究。持续推进口述党史活动。加强党史理论研究队伍建设。鼓励申报农工党中央、省政协、省委统战部、省社院相关理论课题，推动理论研究工作取得新突破。

（四）巩固思想宣传阵地。加强网站、微信公众号、官方抖音号、微信视频号的内容建设与平台管理，建设好、管理好、使用好“农工党党员实践教育基地”，最大限度地发挥“3+1”宣传矩阵平台作用。抓好宣传信息员队伍建设，切实发挥宣传骨干作用。进一步加强与新闻媒体的沟通联系，及时推介和宣传省委会的重大活动情况、重要工作成果，持续扩大农工党组织的社会影响力。

二、持续强化自身建设，在推动新时代高素质参政党建设上实现新突破

自身建设是开展各项工作、履行参政党职能的基础支撑，要切实做到创新思路、以人为本、常抓不懈。

（一）加强领导班子建设。贯彻民主集中制，坚持重大问题和重要事项集体研究决策，建设团结和谐、务实高效的省委会领导班子。坚持民主生活会和述职评议制度，持续推进基层组织负责人年度述职交流工作，不断增强各级组织领导班子的责任意识与担当精神。

（二）强化党员队伍建设。严把党员发展标准和程序，加大对政治素养好、热心党派工作的代表人士发展力度，提升党员队伍素质、改善党员队伍结构。做好对市级组织和省直基层组织领导班子的工作指导。办好各类专题培训，并在培训过程中挖掘和培养优秀党员，打造适应新时代参政党履职需要的骨干队伍。做好代表人士培养、使用、推荐工作。优化代表人士信息库和党员数据库，进一步完善双库运行模式。

（三）夯实组织建设基础。用好基层组织星创指挥棒，引导基层组织开展创新型、高质量活动，调动广大党员参与党务工作的积极性。建立界别召集人轮值工作机制，推动“五位一体”组织活动模式取得新成效。完善跨地市基层组织结对活动机制，进一步激发基层组织的活力。加大在高校、厅局、科研院所的组织发展力度，在具备条件的领域新建基层组织。

（四）提高内部监督实效。做好内部监督委员会组成人员的培训工作，提高履职水平。严格执行《中国农工民主党纪律处分办法》，加强日常监督，引导广大党员进一步增强纪律意识、筑牢思想防线，同时严肃执纪问责，维护风清气正的良好环境。注重与履职活动密切配合，持续推动重点党务工作监督全覆盖。开展专项工作督导调研，助力党务工作提质增效。加强对市级组织内部监督委员会的工作指导，抓好省直基层组织监督委员队伍建设，提高内部监督工作的规范化水平。

（五）优化省委会机关建设。按照“政治型、学习型、廉洁型、服务型、参谋型、创新型”机关建设目标，加强对机关干部的教育管理，涵养“创新、进取、正直、包容”的机关气质，为省委会履行职能提供保障。

三、持续增强履职能力，在服务全省经济社会发展大局上展现新作为

履职尽责是参政党组织的主要价值体现，要切实做到整合资源、集智聚力、扎实履职。

（一）用好参政议政工作载体。抓好参政议政工作骨干队伍和“参政议政调研基地”建设，发挥好党外专家智库和党内专委会“双平台”智囊作用，调动好各级组织和界别党员参政议政的积极性，不断强化“五位一体”的参政议政工作载体，为参政议政工作提供坚实保障。加强与农工党中央、省政协和省委统战部的沟通联系，争取与政府对口部门、科研院所建立良好的合作关系，争取更多的支持与帮助。

（二）提高政党协商能力。在深耕优势领域的基础上，关注宏观经济、人口发展、自然资源、法治建设等重点领域，深化对战略性、基础性重大经济社会问题的调查研究，使协商参与始终围绕党委、政府中心工作，使建言献策更好地促进科学决策、民主决策。

（三）提升参政议政水平。优化“闭环式”调研工作机制，紧扣中共山西省委、省政府中心工作扎实开展调研，形成一批高质量调研报告、高水平提案建议和大会发言成果。做好社情民意信息工作，在挖掘信息的深度、广度、精度上下功夫，切实提高信息报送质量。

（四）增强社会服务实效。坚持开展“农工党健康与环境宣传周”活动。引导各级组织在“农工党社会服务联系点”开展活动，更好地凸显社会服务成效。抓好党员企业家队伍建设，引导党员企业家在社会服务活动中发挥更大的作用。进一步充实义诊专家库，坚持好“送健康义诊”社会服务工作品牌。

    各位代表，同志们！新征程任重道远，新挑战催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在农工党中央和中共山西省委的领导下，团结带领全省各级组织和广大党员，坚定信念、乘势而上，开拓创新、砥砺前进，为山西农工党组织发展矢志奋斗，为山西全方位推动高质量发展献智出力，以优异成绩迎接中共二十大和农工党十七大胜利召开。