开拓创新  奋发有为  

为建设和谐山西做出新贡献

——  在中国农工民主党山西省第五次代表大会上的报告

（2007年5月23日）

周   然

各位代表、各位同志：

我受农工党山西省四届委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

过去五年工作的回顾

自2002年4月农工党山西省第四次代表大会选举产生了四届委员会以来，四届省委在农工党中央和中共山西省委的领导下，在省委统战部的帮助支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持把发展作为参政议政的第一要务，努力加强自身建设，紧紧围绕山西中心工作，发挥优势，履行参政党职能，为山西经济和社会发展做出了贡献。圆满地完成了“四大”确定的任务。可以说，过去的五年是农工党省委开拓进取的五年，是服务大局并不断做出新贡献的五年，也是各项工作成效明显的五年。

一、认真履行职能，在多党合作事业中积极发挥作用

参政议政是民主党派的基本职能。“四大”以来，通过健全工作机制，建立工作网络等形式，全省各级组织参政议政能力和水平不断提高。目前，我省有237人（次）在各级人大、政府、政协任职。40人被各级政府部门聘为特约检察员、监察员、审计员、教育督导员等，他们认真履行职责，真诚合作共事，为建设和谐山西发挥了积极作用。省委主要领导多次参加中共山西省委、省政府、省政协先后召开的协商会、座谈会、情况通报会，就我省重要人事调整、国民经济和社会发展第十一个五年规划和我省经济、社会发展中的全局性问题提出建设性意见、建议。参加省委、省人大、省政协组织的视察、巡视、督察、调研等活动20余次。

五年来，省市两级组织在“两会”上共提交大会发言43篇，提案420件，受到表彰的优秀提案42 件；议案、建议案224件。其中，在省人大会议上，提交议案、建议案113件；在省政协会议上，提交大会发言8 篇，集体提案51 件，意见6 件，委员提案189件。省重点提案8 件，政府副省长领办、政协副主席督办,影响大，效果好。如：针对农村剩余劳动力文化和技术素质偏低的现状，提出《关于做好农村剩余劳动力转移和培训的建议》；针对近年来山西省小煤矿、小煤窑遍地开花，安全生产条件差，煤炭资源可开采储量大为减少的现状，提出《关于对我省优质煤炭资源进行保护性开采的建议》；针对择校风盛行，教育资源过度向城市和部分重点学校集中的情况，提出《关于合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展的建议》；针对农村合作医疗存在的问题，提出《关于加快农村新型合作医疗制度建设的建议》；针对虚假药品和医疗广告屡屡欺骗患者的情况，提出《关于加大医药广告管理力度的建议》等等，都得到了山西省政府及有关部门的重视。人民政协报、山西日报、山西电视台、山西晚报、山西青年报、山西政协报等新闻媒体先后作了报道。发挥了参政党组织的作用，也产生了良好的社会效果。

健全工作机制，是做好参政议政工作的基本要求。届中，省委设立了参政议政部、研究室，协调服务政协委员和各级组织的参政议政工作。制订了《提案、议案、社情民意奖励办法和标准》，《农工党省委社情民意信息编报办法》、《奖励暂行办法》等鼓励全省党员积极建言献策，使参政议政工作机制不断完善，走上了良性发展轨道。共报出信息150余条，其中：“关于举行全国规模全民参加隆重纪念抗日战争活动的建议”被农工党中央采纳并报送全国政协，“请求政府火速治理旅游景点坑蒙拐骗行为”、“关于修订《药品管理法》对生产销售假药劣药的处罚规定的建议”受到省委省政府的重视，省领导给予批示。报出调研报告55篇，其中“关于大同市发展新型农村合作医疗的建议”和“关于完善社区卫生服务工作的调研报告”分别获得农工党中央二、三等奖。2006年，在全省政协工作经验交流会上，山西省政协对53名优秀政协委员通报表彰，其中我党3名政协委员获山西省“优秀政协委员”称号。

围绕中共山西省委、省政府工作中心，发挥农工党优势，服务社会、服务“三农”工作取得新成效。在农工党中央初保基金会的支持下，省委三次争取到国际慈善组织捐赠的医疗器械、药品价值达60余万元，分别送到我省忻州、长治、晋城贫困乡镇医院。全省各级组织发挥自身优势，开展送医送药、义诊扶贫、捐资助教、科普教育等多种形式的活动。据统计，五年共义诊患者近12.5万人次，捐款捐物约250余万元，发放宣传材料43万份。捐资助教、减免学杂费480万元，为我省社会主义新农村建设做出了应有的贡献。受到农工党中央表彰的社会服务先进个人5人次。

创建的基层人才培训基地工作步入良性发展轨道。农工党山西人才培训基地，坚持“扶贫先扶志，致富先育人”的精神，以农村适龄青年为对象，与大专院校和企业联合，职业教育与学历教育并重，短期教育与长期教育结合，根据需求进行技能培训，向社会输出技能人才，形成了职工教育管理、干部培训、安全培训、学历教育、技工教育等多层次、多功能的综合培训体系。拓展了我党社会服务工作的内涵，为生产第一线及时输送了急需的初、中级技术人才，直接为经济建设做了一些有益补充的工作。

法律援助工作成效显著。农工党山西省委法律援助中心成立以来，大力实施法律援助工作“阳光工程”，处处注意维护弱势群体利益，客观公正地履行职责，完成司法鉴定法律援助62件，提供法律援助中刑事案件辩护的7件、提供民事案件辩护及其他法律事务援助的19件，义务提供法律咨询服务300人次，涉案金额共2554万元，减免各项费用约80万元。受到政府有关部门的表彰和群众的赞誉，为维护社会稳定做出了贡献。

二、加强政治理论学习 坚持正确政治方向

    重视思想建设工作。省委成立了中心学习组，采用灵活多样的学习方式，突出学习重点，在积极主动，深入扎实，创新提高上下功夫。全省农工党组织和广大党员认真学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《江泽民文选》、中共十六大和中共山西省第九次代表大会精神，以及农工党十三大和全国、全省统战工作会议精神，组织学习了《反分裂国家法》、胡锦涛总书记在党外人士座谈会上的重要讲话等，每个重要文件、每次重要会议和重要讲话学习时，省委领导都强调在实际工作中认真贯彻好、落实好这些文件（会议、讲话）精神，以科学发展观为指导，积极参政议政，推动我省经济又好又快发展，促进社会更加和谐稳定。

    注重传统教育。省委利用元宵节、中秋国庆节、中国共产党成立85周年、中国农工民主党建党75周年、邓小平诞辰100周年等重大节日举办庆祝、联欢、纪念、座谈等多种形式的活动，以宣传党和国家的路线、方针、政策。学习《党章》和党史，学习老一辈农工党领导同中国共产党风雨同舟、团结合作的优良传统教育。2003年，省委开展了“三增强、四热爱”教育活动，全省广大党员，特别是医务工作者在抗击非典过程中，表现出了高度的社会责任，有的奋战在第一线，有的参与防治宣传，有的捐款捐物。为了表彰抗非典中涌现出的先进集体和先进个人，全国政协副主席、农工党中央常务副主席李蒙亲临山西看望、慰问立功人员并为他们颁奖。全省共有 21个先进集体和173名先进个人受到表彰。

通过政治理论学习和传统教育，进一步提高了党员的政治素质，明确了新时期党员参政议政的具体要求，增强了对建设有中国特色社会主义的共识，深化了对“三个代表”重要思想和科学发展观的认识，提高了坚持中国共产党领导的自觉性，发挥了参政党作用，为更好地履行职能奠定了基础。各项工作取得了可喜的成绩。2006年，在农工党中央表彰的全面建设小康社会做贡献先进个人中，我省许晓琳、郭新志、王爱萍、李继红、赵明受到表彰。他们在参政议政、民主监督、社会服务、支边扶贫、维护稳定以及自身建设方面做出了突出贡献，他们是我党党员的优秀代表；他们的先进事迹，是农工党长期以来致力于社会主义经济建设、文化建设、政治建设和社会建设取得成绩的集中反映；他们所受到的表彰，也是农工党各级组织、全体党员的光荣和骄傲。更多的是我们广大农工党员立足本职，建功立业，在各自岗位上默默奉献，有“巾帼建功标兵”、“三八红旗手”、“山西青年科学家”、“山西省科学进步奖”、“五四”奖章获得者，同样是我党的光荣和骄傲。

创办省委网站,建立思想宣传工作新平台。省委于2006年7月创办网站，把握政治方向准确，内容丰富，创办以来，共刊登各类稿件300余篇，40余万字，照片500多幅。已成为我省多党合作事业的一扇新闻窗口。2006年，省委被我党中央评为“党务网站建设工作先进集体”。

机关刊物《工作信息》和2004年改版后的《农工山西通讯》共编辑刊登稿件660篇，共计280万字。摄影120幅。做到了全省一千七百多名党员人手一册。

省委高度重视《前进论坛》的订阅工作。《前进论坛》是我党中央机关刊物，我省《前进论坛》的订阅率连续5年位居全国先进行列。

社会宣传迈出新步伐。五年中，我省共有412篇宣传稿件被市以上媒体刊登，其中120篇刊登在省以上媒体。省委在理论研究、好新闻评选等活动中多次获奖。

三、加强参政能力建设  着重提升组织能力和水平

能力建设是参政党必须重视的重要内容。四届省委重点在提高“四种能力”上下功夫，即政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。坚持正确理论武装头脑，强化班子的学习培训，不断增强政治鉴别力和政治敏锐性，从而保证了思想上的坚定、政治上的清醒。

加强组织建设。截止2006年底，我省共有党员1716名，医卫界占63.2％,高级职称占41.1％。在组织发展工作中，贯彻落实农工党中央关于做好组织工作的有关精神，认真执行三个《座谈会纪要》精神，按照《基层组织工作条例》和《组织发展工作条例》有关规定，严格组织程序，做好组织发展工作。有针对性地发展素质较高，年龄适中的中青年党员。五年发展党员430人，其中，发展高级职称126人，博士11人，硕士43人，他们有较高的业务水平，在本行业中有一定代表性和群众基础，全省党员的知识结构有了较大改善；积极举荐后备干部参加各种培训学习。先后有47名同志参加了农工党中央、中央统战部、中共省委党校、省社会主义学院等举办的各种培训班、学习班、轮训班、研讨班，通过这些学习、培训，使各级组织后备干部提高了认识，统一了思想，政治素质、业务素质明显提高。在四届五次全会上调整充实了领导班子，增补了常委、委员各1名；加强了基层组织建设。吕梁市离石支部委员会成立并进行了届中调整。中医学院成立了基层委员会，山西大学、山西戏剧职业学院太原理工大学成立了支部委员会，对省直部分支部进行了整合，成立了省直二、三、四、五、六支部委员会，省人民医院、省心血管疾病医院的换届及组建支部委员会的筹备工作基本就绪；组织评选了先进集体和先进个人。省委根据市级组织的推荐，经过综合评定，忻州市委、阳泉市委、大同市委被评为2006年度农工党山西省党务工作先进集体，张李锁等40名同志被评为2006年度农工党山西省党务工作先进个人。

加强机关建设。省委机关认真学习《公务员法》，贯彻落实中央召开的有关会议精神，进一步加强机关思想建设、作风建设和制度建设。以建设效能型、廉洁型、信息型、学习型、和谐型机关为目标，机关人事、财务、事务等方面的规章制度得到加强。2004年接待了农工党全国宣传部长会议，2006年农工党中常会在我省顺利召开，圆满地完成了接待服务任务，受到与会同志好评。

各位代表，各位同志：  

过去的五年里，在全省广大农工党员的共同努力下，省委工作取得了很大成绩，参政议政、组织发展、社会宣传、社会服务、社情民意等工作有了进一步发展，机关服务水平进一步提高。在看到成绩的同时，也要看到，我们的工作还有许多方面做的不到位，与参政党要求和农工党员的期盼还存在一定的差距。比如工作委员会作用发挥不够，各基层组织活动不平衡等，这些问题有待下一步着力解决。今后，我们要在继续做好工作的同时，还要对一些事关全局的问题进行研究，形势的发展对我们的工作提出了更高要求，我们要不断改进和完善工作方法，克服工作中的不足，不断研究新问题，总结新经验，探索新思路，创造新方法，进一步推动我省工作向前发展。

五年的工作实践，我们深切体会到，作为同中国共产党亲密合作的友党——  参政党，要担当起历史赋予我们的光荣使命，必须继承和发扬我党同中国共产党风雨同舟、患难与共的光荣传统，坚定不移地接受中国共产党的领导；必须加强自身建设，健全工作机制，拓宽工作思路，切实履行参政议政、民主监督职责；必须围绕中心，服务大局，集中民智，反映民意，积极为促进和谐山西献计出力。

今后工作的建议

这次会议将产生新一届省委领导班子，新班子要有新作为。五届省委履职于山西改革发展的关键时期，全省农工党员对新一届班子寄予厚望。今后的五年，是大有作为的五年。全省工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚持把发展作为参政议政的第一要务，履行职能，服务大局，开拓创新，不断提高参政能力建设，团结带领全省农工党员为推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展创造新的辉煌。为此，工作建议如下：

一、加强政治理论学习。理论上成熟是政治上成熟的基础和前提。今后，要把学习中共十七大会议精神作为一项重大政治任务学习，与农工党十四大会议精神、《江泽民文选》、中共2005、2006两个5号文件和中共山西省第九次党代会精神相结合。把思想统一到贯彻各项任务中去。各级组织要在中共十七大召开后，认真组织学习，深刻领会其精神实质，为巩固和发展中国共产党领导的多党合作事业贡献智慧和力量。在加强政治理论学习的同时，还要结合自身工作岗位的需要，不断加强相关专业知识和政策的学习。不断提高政治理论水平和工作能力，更好地担当起推进科学发展、促进社会和谐的重要使命。

二、为和谐山西建言献策。根据山西“十一五”规划，发挥自身优势，努力为推动医疗卫生事业发展、提高人民生活水平，完善医疗卫生、社会保障体系，科技教育强省等向中共省委、省政府及有关部门提出意见建议。进一步加强参政议政工作的能力建设。发挥专委会作用，加强与市级组织的合作，拓宽参政议政工作渠道，完善参政议政工作机制，探索新方法，拓展新思路，取得新成果。

三、加强思想建设。学好理论，提高素质。用正确的理论武装头脑，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，保持思想上的坚定，政治上的清醒。反对“台独”和一切分裂祖国的图谋。增强政党意识、大局意识、责任意识。开展优良传统教育，深入学习党章党史，巩固多党合作事业的不断向前发展。

四、为社会主义新农村建设做出新贡献。重点为晋西北、太行山革命老区组织义诊和进行科普宣传工作。积极参与省统战系统开展的以政治合作为基础，以科学知识和科学技术为手段，以振兴经济和促进社会进步为目的“智力兴晋”活动，发挥和调动广大农工党员参与现代化建设的积极性，社会服务再创新佳绩。

五、重视社情民意工作。把反映社情民意纳入履行职能的重要内容，关注社会，关注民生，加强调研，提高质量。支持和鼓励广大党员结合工作实际，反映社情民意。积极开展“献良策、比贡献”活动，参政议政工作再上新台阶。

六、加强领导班子建设。认真开展“两个活动”：一是以坚持走中国特色政治发展道路为主题的“政治交接学习教育活动”，不断提高领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作能力和解决自身问题的能力，提高全体党员坚持走中国特色政治发展道路的自觉性和坚定性。二是响应中共山西省委号召，加强作风建设，狠抓工作落实。开展以领导班子建设、制度建设和作风建设为重点的“强素质、树形象”活动。坚持以思想建设为核心、组织建设为基础、班子建设为重点、制度建设为保障。为创建文明机关奠定良好基础。

各位委员、各位同志：

回顾过去，成绩喜人；展望未来，任重道远。中共十七大和农工党十四大即将召开，中共山西省“九大”已经为我们绘制了今后发展蓝图，为我们履行职能提供了广阔的舞台。共建和谐社会，共享发展成果。让我们团结在以胡锦涛为总书记的中共中央周围，团结奋进，开拓创新，在农工党中央和中共山西省委的领导下， 牢固树立科学发展观，为实施好“十一五”规划，我省走出“四条路子”、实现“三个跨越”，紧紧围绕建设国家新型能源和工业基地，为构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西做出新的更大贡献！